油品升级献礼国庆，油价涨跌再掀波澜

加快油品升级计划是中国国务院在2013年2月6日的会议上正式提出的，“在已发布第四阶段车用汽油标准(即国四汽油标准，硫含量不大于50ppm，1ppm=1mg/kg)的基础上，由国家质检总局、国家标准委尽快发布第四阶段车用柴油标准(即国四柴油标准，硫含量不大于50ppm)，过渡期至2014年底。”换而言之，2015年后中国将全面实施国四柴油标准，且柴油标准与汽油标准看齐。这是中国第一次提出车用柴油升级至国四标准的时间表。不仅如此，国五柴油标准的制定进程反超国五汽油标准。国务院常务会议同时提出，“2013年6月底前发布第五阶段车用柴油标准(即国五柴油标准，硫含量不大于10ppm)，2013年底前发布第五阶段车用汽油标准(即国五汽油标准，硫含量不大于10ppm)，过渡期均至2017年底。”到2015年车用柴油将全面实施国Ⅴ标准，三年后车用汽柴油统一以国Ⅵ标准上路。

虽然制定了油品升级计划，但是离摆脱雾霾还差得远。据环保数据显示，杭州机动车尾气排放对PM2.5(直径小于2.5微米的颗粒物)的影响程度达33%、上海车船尾气对PM2.5的影响程度为25%、北京机动车尾气排放对PM2.5的影响程度超过22%。各地受尾气排放影响程度的不同是因为油品标准的不同，北京已经开始执行接近欧盟标准的京五汽柴油标准（却是雾霾重灾区），硫含量要低于10ppm；上海、广州、南京已实现国四标准汽油。此外，江苏、浙江及广东的十多个地市于2013年1月1日起实行国四标准车用油品；但其他地区，依然在使用国三汽油(硫含量在150ppm以下)以下标准。柴油升级更是缓慢，有不少地区仍在使用国一标准。

   10月之后，国内成品油市场将再次迎来一波油品升级热潮，其中10月1日广东全省汽油将升级至国五标准， 江苏全省（除南京外）柴油升级至国四标准，陕西全省汽柴油皆升级至国五标准；11月1日浙江杭嘉湖地区柴油升级至国四标准、汽油升级至国五标准。而只有柴油车的尾气才含有PM2.5颗粒物，所以差劲的柴油品质成了雾霾罪魁。但是目前的柴油机有许多都应用了共轨技术，即使本厂无法生产也会为了不被处罚和顺利上市的原因而购买共轨技术。由此看来，从2000年实施国一汽车标准以来，石化企业的油品供应从来就没有同步过，“有达标车、没达标油已经不是一次两次了。

要想柴油达标，难度不小。为了让比汽油更重的柴油脱硫需要炼油企业增加成倍的成本，出去国家在提价上面消化的部分，还有20％～30％要企业自掏腰包。而且这还是对新炼油厂来说，目前中石化以及中石油下属千万吨级别炼厂，已基本具备生产国四或国五汽柴油的能力，而大部分地炼单位出产国四柴油及国五汽柴油仍有较大技术难度。那些需要二次升级的旧厂连升级设备的想法都没有，所以才有现在的状况。

这次提出的按照合理补偿成本、优质优价和污染者付费的原则及合理确定成品油价格，并完善对困难群体和公益性行业补贴的政策虽然让企业有了积极性，但“三桶油”无论如何也要将成本摊到消费者上，国家不会在这个过程中做出太多的补贴。那么一方面是国内油品要升级，另一方面是受国际油价影响有望四连跌，究竟国内油品升级的这笔账要怎么算？政府说是企业、消费者和征服自己三者分摊，不过前提是要求价格调整建立在公开的成本监审基础上，引入第三方监督并做到油品生产企业成本核算的公开透明。而要想做到这些就必须有在消费者和企业间的对称的信息通道。